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危废处置“吃不饱”还是“吃不下”?

      固废污染治理正在持续发力。伴随监管力度的加强,危废处置价格一路上升,对于危废处置行业而言可谓迎来重大利好。然而,应急上涨的危废处置价格也暴露出尴尬现状——一会“吃不饱”,一会“吃不下”。在总体能力仍存缺口的情况下,危废处置产能利用率波动剧烈,行业难以获得良性发展。
 
 固废污染,危废处置,危废处置“吃不饱”还是“吃不下”?
 
      市场屡现“突击式”处废
 
      执法监管行动倒逼产废企业投向“正规军”,带来处废价格“水涨船高”。近年来,在多次环保督查行动中,处废市场都出现了价格的剧烈波动。清废行动来了,企业着急了。为了不挨罚甚至判刑,就想赶快处置废品。突击处废多了,具有处置资质的企业却很少。市场调节下,处置价格就高了。
 
      据了解,目前市场上危废处置价格均价在2000~4000元/吨,高的可以达5000~6000元/吨。数据显示,随着一轮环境督查的展开,一些地方危废处置价格短期内上浮较大。以焚烧处置价格为例,广西地区近期价格上涨约10%,河北近3个月上涨约60%。
 
      对于一般固废,企业在向当地环保部门提供相关资料后,可以依法自行贮存、运输、处置。如果被确定为危废,企业必须将其交给具有相关处理资质的机构进行无害化处理。
 
      然而,长期以来,由于正规企业厂房、设备、人工等投资大,税收、环保处理成本高等原因,回收价格无法与以污染环境为代价的非法回收人员的回收价格竞争。
 
      在整个环境污染防治中,经济成本是许多企业铤而走险非法处置的核心因素。比如一家化工企业,如果交给正规企业处理,可能要上千万元的成本,而非法处置很多时候几乎是零成本。
 
      危废处置能力面临缺口
 
      “正规军”不敌“游击队”,使得危废处置能力建设受到影响:有的危废处置企业陷入“吃不饱”的状态,有的机构数据显示危废处置行业过剩……然而,环保督查带来的新一轮“突击式”危废处理,揭开了巨大产废量的冰山一角。
 
      以危废中的废铅酸电池为例。2017年,北京市每年产生废铅蓄电池超过40万吨,其中废酸液占15%~20%、约8万吨。但是,北京市取得铅酸蓄电池拆解处理资质的企业只有两家,年回收处理量不足5000吨,近40万吨废铅酸电池主要是通过非法回收渠道进入处理环节的。
 
      行业规范期待政策落地
 
      2013年,两高出台司法解释,非法处置3吨以上危废入刑,增强了危废合规处理的“刚需属性”;2015年,环保督查风暴席卷全国,倒逼企业合法合规处置危废,进一步促进市场需求释放;2016年,新危废名录发布,推动危废科学化、精细化管理;同年11月,将危废项目纳入地方市政基础设施规划,进一步强化了地方政府治理危废的积极性;2018年,环境税实施,规范和完善了危废处置的付费机制。
 
      近年来,不断有危废相关禁令和政策出台,各地各部门的治理和监管力度也不断趋严,但危废处置行业的规范发展仍相对滞后。在非法处置链条上,危废层层转包、黑市交易猖獗,大量危废最终被直接偷排地下,环境危害触目惊心。
 
      去年以来,广西、河南、安徽等地接连发生多起固体废物、危险废物非法转移倾倒案件,严重影响了倾倒地生态环境安全,给当地人民群众正常生产生活造成极大困扰。
 
      在抓政策落实的同时,还需要鼓励专业社会组织参与回收体系建设,动员社会力量共同维护行业规范,监督生产者责任延伸制的落实,让生产企业、回收企业和处废企业各自履行义务。
 
      (以上图片来源于网络)
 
 
 

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